2025年6月21日，國家信息中心、華為云計算技術有限公司在華為開發者大會（HDC2025）“共建智能世界云底座，共啟AI CITY新未來”主題論壇上聯合發布了《AI CITY發展研究報告——“人工智能+”時代的智慧城市發展范式創新》，為智慧城市發展提供創新性解決方案與系統性落地參考。80多位政府、產業界及專家學者代表出席論壇。

國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣出席會議并做題為《AI CITY：從數據驅動到模型智能——大模型時代智慧城市的發展范式創新》的主旨演講，對報告進行了深入解讀。華為云中國區泛政府拓展部部長徐衛星，國家信息中心信息化和產業發展部、智慧城市發展研究中心相關同志出席本次活動。

報告緊扣國家關于人工智能與智慧城市發展的戰略部署，在業界創新性地率先提出“AI CITY”的發展理念，系統性地構建了AI CITY的概念模型、架構體系、推進路徑等內容，全面闡釋了“1234MNX”參考框架和技術體系、資源體系、運營體系、應用體系、保障體系等5體系，建議了推動AI CITY落地的“自主創新、統籌集約、開放兼容”三大原則，分享了AI CITY的相關實踐探索案例，旨在以AI + CITY的創新范式培育新質生產力。

報告提出，“人工智能+”已經成為新時期經濟社會發展的戰略指引，我國智慧城市建設已進入全域數智化轉型新階段，AI CITY將助力“數字中國”向“數智中國”躍升，是推進中國式現代化建設中城市高質量發展的必由之路。

單志廣在演講時提到：

“智慧地球”愿景強調通過物聯網、云計算、大數據和人工智能等技術實現更加透徹的感知、更廣泛的互聯互通和更深入的智能化。近期人工智能技術的跨越式發展為實現更加深入的智能化提供了質變的可能，推進智慧城市實現底層邏輯變遷和發展模式升維。

AI CITY是AI原生的智慧城市，人工智能已超越傳統技術工具與基礎設施范疇，成為AI CITY的核心生產力，始終貫穿城市技術架構、應用場景、產業發展，推動各類AI應用在AI原生架構上自然生長。

AI CITY是下一代智慧城市的發展模式升維。大模型深刻改變了數字化發展的底層邏輯，通過“大模型+知識庫”改造信息化系統，利用大模型的涌現能力、知識存儲方式以及跨領域推理能力，基于智慧城市領域的高質量數據，訓練城市大模型，最終能夠打造自感知、自適應、自決策、自控制、自組織、自學習的城市智能體。理想的AI CITY具備“更多維、更全面的知識體系，更集中、更便捷的交互入口，更強大、更精準的執行能力”。

AI CITY 概念內涵

2008年，IBM提出“智慧地球”愿景，強調通過物聯網、大數據和人工智能等技術實現更透徹的感知、更廣泛的互聯互通和更深入的智能化。十余年來，隨著技術發展和場景應用，城市已實現感知規模化、互聯泛在化。近期人工智能技術的跨越式發展為實現更加深入的智能化提供了質變的可能，推進智慧城市的底層邏輯變遷、發展模式升維。

下一代智慧城市的底層邏輯變遷：“AI CITY”是AI原生的智慧城市。人工智能已超越傳統技術工具與基礎設施范疇，成為AI CITY的核心生產力，始終貫穿城市技術架構、應用場景、產業發展，推動各類AI應用在AI原生架構上自然生長。

下一代智慧城市的發展模式升維：通過“大模型+知識庫”改造信息化系統，利用大模型的涌現能力、知識存儲方式以及跨領域推理能力，基于多個智慧場景生產出的高質量數據，訓練人工智能模型，最終打造自感知、自適應、自決策、自控制、自組織、自學習的城市智能體。

從傳統智慧城市向AI CITY轉型的主要表現：

1、傳統智慧城市的數據融合、系統對接模式將發生根本改變，被AI CITY的知識融合、模型驅動模式替代。當前智慧城市“一網通辦”“一網統管”“一網協同”的實現方式和實際效能也將發生質的蝶變               2、傳統智慧城市的應用為分立式，多個服務入口并存。AI CITY中統一的大模型底座、統一的知識庫可重構交互方式，支撐多個分立式應用集成為一個應用、一個交互入口。
         3、傳統智慧城市通過匯聚、融合、應用數據，在特定領域執行單一任務。AI CITY全量匯聚來自各領域的知識，由知識直接面向復雜應用，實現多場景、通用化復雜決策指揮。

大模型最大的影響是將改變數字化發展的底層邏輯，形成基于大模型底層邏輯的下一代信息系統。大模型不僅是技術工具，更是新一代知識表示的操作系統，將重構信息化系統的交互方式。

AI CITY 關鍵特征

理想狀態的AI CITY具備以下三方面關鍵特征：

• 更多維、更全面的知識體系：分散、獨立的數據庫被全量匯聚的高質量知識體系替代，無需通過繁瑣冗長的系統對接工作，即可調用所需數據獲取信息。

• 更集中、更便捷的交互入口：多個分立式應用的服務入口被人機交互的入口級平臺取代（如AI Agent），用戶可通過自然語言下達指令，無需依賴清晰明確、專業化的提示詞（prompt）就能很好發揮作用。

• 更強大、更精準的執行能力：對于復雜問題的理解、拆分、規劃、預測能力顯著提升，無需過多人為干預，即可迅速提供專業精準的解決方案。

AI CITY“1234MNX”參考框架

AI CITY“1234MNX”參考框架：
以人工智能最新技術為核心驅動，建設1個智能云底座，打造AI安全、AI運維2個保障體系，建設數據平臺、AI模型平臺、AI原生應用平臺3套AI工程平臺構成的大模型中心，匯聚M類數據資源與N類模型資源，提供算力、模型、數據、產業生態4類運營，支持X個創新應用。

大模型的突破和生成式人工智能的發展推動人工智能加速邁入全面應用時代，城市中的AI場景創新將圍繞數字經濟、數字政府、數字社會的不同層面展開。

數字經濟，賦能產業轉型升級。人工智能可以推動生產方式、商業模式全面變革，為產業轉型升級提供強大動力。利用人工智能技術，推動傳統產業智能化改造和數字化轉型，提高生產效率、降低生產成本，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。在新興產業領域，人工智能催生出自動駕駛、低空經濟等新產業新模式，創造新的經濟增長點。

數字政府，賦能政務效能提升。人工智能技術的快速發展為政務服務效能的躍遷提供了有效工具，其先進的技術理念正倒逼政府施政理念的重塑，推進政府思維模式、體制機制和服務方式的變革。人工智能與數字政府的深度融合將催生出一種新的政務服務生態，顯著提升政府科學決策和政務服務供給水平。

數字社會，賦能市民美好生活。人工智能應用場景向醫療、交通、教育、家居、養老等民生領域快速拓展和落地，推動公眾生活方式和消費模式的逐步改變，為公眾創造更加智能、便捷的生活和工作環境。人工智能技術通過構建公眾物質需求與精神需求的雙向通道，驅動生活品質的優化升級，以科技創造美好生活，讓全民共享數字時代紅利。